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This paper is a case study which explores the struggles and tensions experienced by the local NGOs who are working with migrants and whose activities are limited by the central government. K City is selected for a case study as it represents a city with a high ratio of migrant residents and NGOs have different object and characteristics of activities for migrants. This study examines the ways in which the migrant integration policies of the government are implemented at the local level and the tensions and competitions between NGOs in the process of policy implementation.